各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：
為深入貫徹11月10日中央政治局常委會會議精神，認真落實國務院聯防聯控機制《關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知》（聯防聯控機制綜發〔2022〕101號）部署要求，切實做好公路水路進口高風險非冷鏈集裝箱貨物新冠病毒防控和預防性消毒工作，部修訂形成了《公路水路進口高風險非冷鏈集裝箱貨物預防性消毒工作指南（第三版）》，現印發給你們，請結合本地實際，在當地應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制領導下，指導公路水路進口高風險非冷鏈集裝箱貨物裝卸運輸相關作業單位和人員做好新冠病毒檢測和預防性消毒工作，堅決防止新冠病毒通過進口集裝箱運輸渠道傳播。
交通運輸部
2022年11月15日
公路、水路進口高風險非冷鏈集裝箱貨物預防性消毒工作指南（第三版）
一、依據和適用范圍
為貫徹落實“外防輸入、內防反彈”疫情防控策略，指導公路、水路進口高風險非冷鏈集裝箱貨物裝卸運輸相關作業單位和人員做好新冠病毒檢測和預防性消毒工作，保障從業人員身體健康，防止新冠病毒通過進口非冷鏈集裝箱運輸渠道傳播，按照國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制《關于進一步優化新冠肺炎疫情防控措施 科學精準做好防控工作的通知》（聯防聯控機制綜發〔2022〕101號）、《關于進一步優化進口物品新冠肺炎疫情防控工作的通知》（國衛明電發〔2022〕270號）、《關于印發新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）的通知》（聯防聯控機制綜發〔2022〕71號）、《關于進一步加強新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》（聯防聯控機制綜發〔2021〕94號）、《關于印發進口高風險非冷鏈集裝箱貨物檢測和預防性消毒工作方案的通知》（聯防聯控機制綜發〔2020〕277號）等部署要求，結合我部最新印發的《道路貨運車輛、從業人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》等工作部署，針對公路、水路進口非冷鏈集裝箱貨物裝卸和運輸相關作業單位和運輸重點環節，制定本指南。
進口非冷鏈集裝箱貨物指運輸溫度在10℃以上的進口集裝箱貨物，按照被污染風險分為低風險和高風險2個風險等級。低風險進口非冷鏈集裝箱貨物不再實施預防性消毒。不屬于以下任一情形，或無法判定風險等級的進口非冷鏈集裝箱貨物，按照“從嚴”原則，判定為高風險。
（1）來自新冠肺炎疫情低風險國家（地區）的進口非冷鏈集裝箱貨物；
（2）所有大宗散裝貨物，包括煤炭、礦石、化工原料、糧食、飼料、牧草、原木等進口非冷鏈集裝箱貨物；
（3）裝載入境物品的航空器、船舶、列車、汽車自離開啟運口岸起超過24小時的進口非冷鏈集裝箱貨物；
（4）裝卸時不與裝卸人員接觸的進口非冷鏈集裝箱貨物；
（5）已實施預防性消毒的進口非冷鏈集裝箱貨物。
根據以上情形，判定為低風險的進口非冷鏈集裝箱貨物，運載該物品的交通工具司乘人員中發現有確診病例或無癥狀感染者的，由地方聯防聯控機制綜合研判風險等級。特殊用途的進口非冷鏈集裝箱貨物由地方聯防聯控機制綜合研判風險等級。
本指南適用于從事非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運輸等作業的公路、水路運輸企業、港口碼頭、貨運場站等經營單位（以下統稱非冷鏈集裝箱物流企業），對國內運輸段裝運前后的進口高風險非冷鏈集裝箱貨物裝載運輸工具實施消毒，以及受貨主委托在掏箱作業時組織對貨物外包裝實施預防性消毒工作。
對于危險化學品、活動物、飼料、飼料添加劑、水果、蔬菜、精密儀器等無外包裝或外包裝易造成消毒液體滲透污染的物品，不實施集裝箱貨物預防性消毒，由地方聯防聯控機制視情以適當方式進行處置。
二、工作職責
（一）作業單位。
企業按照“誰的貨物誰負責，誰作業誰組織消毒”的原則，貨主或受其委托的裝卸貨作業單位負責組織或委托消毒單位對進口高風險非冷鏈集裝箱在首次掏箱卸貨作業時實施預防性消毒。
非冷鏈集裝箱物流企業，應主動向貨主或貨代確認進口非冷鏈集裝箱貨物風險等級是否為高風險，負責組織或委托消毒單位對進口高風險非冷鏈集裝箱貨物國內運輸段裝運前后的裝載運輸工具實施消毒，做好一線工作人員個人防護。作業單位要嚴格遵守法律法規及相關國家標準要求，按照本指南要求做好新冠病毒防控和預防性消毒工作，執行當地應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制各項工作部署。
（二）交通運輸管理部門。
負責督促指導進口高風險非冷鏈集裝箱貨物承運單位落實運輸環節的主體責任并實施相應的消毒處理措施，在國內運輸段落實運輸工具消毒、一線工作人員個人防護等措施，配合檢查進口高風險非冷鏈集裝箱貨物倒箱過車（從進口集裝箱換裝至國內運輸車輛）過程中的消毒處理措施的落實情況。
三、裝卸、運輸過程防控要求
（一）裝卸作業人員防控要求。
對進口高風險非冷鏈集裝箱貨物進行掏箱作業時，應先與貨主溝通確認消毒事宜，經貨主委托對貨物實施預防性消毒后方可開展裝卸作業。作業過程中，從嚴做好個人防護，應當穿戴工作衣帽，根據風險規范佩戴醫用外科口罩、N95/KN95顆粒物防護口罩或以上級別口罩和防護面罩、一次性手套、一次性隔離衣等防護用品，避免貨物緊貼面部、手觸摸口鼻。如果掏箱作業過程中口罩出現臟污、變形、損壞、異味時或手套出現破損時，應當立即更換，每個口罩累計佩戴時間不超過8小時。
（二）運輸人員防控要求。
運輸進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的作業人員及隨行人員在運輸過程中不得擅自開箱，不能隨意打開貨物包裝直接接觸貨物。車輛進出時，司機及隨行人員應當避免與門衛值班員、工作人員有不必要的接觸。
（三）運輸工具的防控管理。
應當確保車輛廂體、船舶內部清潔、無毒、無害、無異味、無污染，定期進行預防性消毒。
（四）中轉轉運設施的防控管理。
中轉轉運裝卸貨區宜設置特定區域，并配有與進口高風險非冷鏈集裝箱貨物運輸車輛對接的特定區域。加強堆場及倉庫存放管理，進口高風險非冷鏈集裝箱貨物堆碼應當按規定單獨碼放、存放，避免與其他貨物混放。定期對貨物堆碼、存放區域內部環境、貨架、作業工具等進行清潔消毒。
四、裝卸、運輸過程消毒要求
（一）人員。
進口高風險非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運輸過程中，作業人員及隨行人員應當保持個人手部衛生，應當配備酒精類洗手液、手消毒劑和消毒紙巾，以確保在無清潔水洗手的條件下，對手部進行定期消毒。
（二）運輸工具。
承運單位需確保運輸進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的車輛、船舶、集裝箱等運輸工具及容器的清潔和定期消毒，重點加強集裝箱內壁及門把手等高頻接觸部位的預防性消毒工作。從事進口高風險非冷鏈集裝箱貨物運輸的運輸工具及容器運載一批貨物之前和之后，均要對運輸作業人員可能接觸的部位進行徹底消毒。承運單位負責組織或委托消毒單位，在裝運前后，對裝載進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的車輛船舶等裝載運輸工具和集裝箱內壁組織實施消毒。
（三）消毒單位。
消毒單位應按照有關消毒技術規范開展具體的消毒作業，確保消毒效果，出具消毒處理證明，記錄消毒工作情況（包括消毒日期、人員、地點、消毒對象及消毒劑名稱、濃度、作用時間等內容，相關信息至少留存2年）。
（四）工作環境。
加強工作環境清潔消毒，配合相關單位做好用過的防護用品、生活垃圾等的收集、處置和無害化處理。增加電梯、公共衛生間等公用設備設施和門把手、扶梯扶手等高頻接觸物體表面的清潔消毒頻次。使用過的一次性防護用品應集中收集處置，重復使用的防護用品應統一收集并進行規范消毒處理。作業區域垃圾盛裝容器應定期清潔、消毒。接送員工的車輛應每次進行清潔消毒。一旦出現本土疫情，應嚴格配合執行當地應急處置要求，同時增加宿舍、公共衛生間等小型密閉公共空間的通風換氣和清潔消毒頻次，每日對公共衛生間至少進行兩次全面清潔消毒。
五、從業人員安全防護要求
涉及進口高風險非冷鏈集裝箱貨物裝卸、運輸的作業單位應當根據新冠肺炎疫情防控要求，及時調整和更新從業人員健康管理制度，完善新冠病毒防控的管理措施。
（一）上崗員工健康登記。
作業單位要做好員工（含一線工作人員、新進人員、臨時參加工作人員及保潔員等后勤服務人員）7日內行程及健康狀況登記，建立上崗員工健康卡，新入職的員工需出具已接種新冠病毒疫苗證明、48小時以內核酸陰性證明，健康碼無異常，掌握員工流動及健康情況。
（二）員工日常健康監測。
作業單位應當加強人員出入管理和健康監測，原則上各港口碼頭、貨運場站的作業場所及工作區域入口需配備體溫檢測設備；建立全體員工健康狀況臺賬和風險接觸信息報告制度，設置作業區域入口測溫點，落實登記、測溫、消毒、查驗健康碼等防控措施，實行“綠碼”上崗制。
（三）高風險崗位人員管理。
直接接觸進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的作業人員每天開展一次核酸檢測，嚴格落實閉環管理措施，離崗后按要求開展5天居家健康監測，第1、3、5天各開展1次核酸檢測，非必要不外出，確需外出的不前往人員密集公共場所、不乘坐公共交通工具。其他工作人員每周開展兩次核酸檢測，可根據當地疫情風險，適當擴大重點區域和人員核酸篩查范圍。
（四）外來人員登記與管理。
盡可能減少外來人員進入生產經營區域，確需進入的，需登記所在單位、健康狀況、接觸疫情發生地區人員等情況，落實健康碼登記、測溫等措施并按照要求做好個人防護（如佩戴口罩等），方可允許其進入。車輛進出時，門衛值班員、工作人員和司機應當避免不必要的接觸。
（五）從業人員防護。
1.健康上崗。上崗前確保身體狀況良好，并向作業單位報告健康狀況信息，主動接受體溫檢測，若出現發熱、干咳、乏力、咽痛等癥狀，立即主動報告，并及時就醫。作業人員要完成新冠病毒疫苗接種，原則上要完成同源或序貫加強免疫接種。
2.做好個人防護。作業單位要配備必要的個人防護、消毒用品和裝備，按照最新版《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》《新冠肺炎疫情防控期間針對患病海員緊急救助處置指南》《港口及其一線人員新冠肺炎疫情防控工作指南》《道路貨運車輛、從業人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》等要求，進一步加強對船代等登輪人員、港口作業人員以及司機、裝卸工、船員、引航員等一線工作人員的個人防護，防止感染風險。作業單位要督促指導作業人員工作期間正確佩戴口罩、手套和著工作服上崗。工作服保持干凈整潔，定期清洗，必要時消毒。直接接觸進口高風險非冷鏈集裝箱貨物的一線工作人員，應全程佩戴口罩、防護手套等防護用品，至少應上下崗前各測量一次體溫。其中，道路貨運企業應按照《道路貨運車輛、從業人員及場站新冠肺炎疫情防控工作指南》有關高風險區域的規定執行。
非冷鏈集裝箱物流企業要在當地衛生健康部門的指導下，加強對本單位直接接觸進口高風險非冷鏈集裝箱貨物、集裝箱拆箱作業人員、與國際航行船舶上船員近距離接觸的船代等登輪人員、引航員等高風險崗位人員正確佩戴口罩、手套和工作服進行專業培訓，并定期進行檢查，確保關鍵防護措施到位。同時，按照衛健部門有關規定，工作結束后，對工作服、一次性用具進行消毒處理。
3.注意個人衛生。打噴嚏、咳嗽時用紙巾遮住口鼻或采用肘臂遮擋。不隨地吐痰，擤鼻涕時注意衛生。盡量避免用手觸摸口、眼、鼻。
4.加強手衛生。在處理貨品時或雙手觸碰過貨架、扶手等公用物體時，要及時用洗手液或肥皂在流動水下洗手，或用速干手消毒劑揉搓雙手。
（六）健康異常報告程序。
員工一旦發現自身以及共同生活人員出現發熱、干咳、乏力、咽痛等疑似癥狀，應當及時上報作業單位的主要負責人，可視情況采用逐級上報或直報的方式報告企業主要負責人。作業單位一旦發現員工出現上述健康異常癥狀，無論其呈現出的健康狀況如何，均應當采取有效措施將其及與其密切接觸的員工迅速排除在工作環境之外。新冠肺炎傳播風險高的地區，建議根據當地主管部門防控規定，要求健康員工進行“零”報告。
（七）從業人員返崗程序。
根據作業區域上崗人員登記和健康檔案，及時追蹤健康異常、身體不適、疑似或者已感染新冠病毒（患者或無癥狀感染者）員工的治療和康復狀況，在其康復后科學評定是否符合返崗條件。對感染新冠病毒（確診者或無癥狀感染者）的員工及其密切接觸者，嚴格執行當地疫情防控領導機構和衛生健康部門的有關診療、隔離、健康監測等要求，確保達到上崗條件后方可返崗。
（八）加強防控知識宣傳。
通過海報、電子屏和宣傳欄等形式開展健康宣教，引導從業人員掌握新冠肺炎和其他呼吸道傳染病防治相關知識和技能，養成良好衛生習慣，加強自我防護意識，掌握相關防護技能。
六、應急處置要求
作業單位應當制定新冠肺炎疫情應急處置方案，開展應急演練，以備及時處置和報告疫情情況，有效預防新冠病毒的傳播。
（一）出現健康狀況異常人員的應急處置。
進口高風險非冷鏈集裝箱貨物相關作業區域一旦發現病例或疑似新冠肺炎的異常狀況人員，必須實施內防擴散、外防輸出的防控措施，配合有關部門開展流行病學調查、密切接觸者追蹤管理、疫點消毒等工作，并對該人員作業和出現的區域及其貨物進行采樣和核酸檢測。在當地疾控機構的指導下，對場所進行終末消毒，對空調通風系統進行消毒和清洗處理，經衛生學評價合格后方可重新啟用。
按照新冠肺炎疫情防控要求，做好切斷傳播途徑、隔離密切接觸者等措施，同時按規定處置污染物。
（二）發現樣品核酸檢測陽性的應急處置。
一旦發現核酸檢測陽性物品或接到有新冠病毒核酸檢測陽性樣品的通知，作業單位應當迅速啟動本單位應急預案，按當地聯防聯控機制要求，在專業人員指導下進行處置。
七、裝卸運輸常用消毒劑及使用方法
進口高風險非冷鏈集裝箱貨物等裝卸、運輸過程中常用的消毒劑及使用方法見附表。
八、退出機制
交通運輸部將按照國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯防聯控機制要求，結合疫情發展態勢，視情調整有關政策措施。
九、其他
各地交通運輸主管部門要加強組織和協調，配合相關部門做好公路、水路裝載進口貨物的貨艙、貨柜、車廂、集裝箱等內壁和把手采集環境樣本開展核酸檢測，根據檢測情況開展主動預防性消毒。一旦發現新冠病毒核酸檢測陽性，對這些運輸工具裝載的貨物及相關裝卸人員、駕駛員等進行追溯檢測。
