今年以來，在宏觀經濟下行壓力加大的復雜形勢下，郵政行業全面貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持依法治郵，堅持提質增效，主動適應經濟發展新常態，積極順應經濟社會發展新要求，著力實施簡政放權，加快完善配套政策，推進重點工程，切實強化安全監管，大力優化發展環境，各項工作推進平穩有序，取得了扎實成效。前三季度，郵政行業發展保持了穩中有進、快速發展的態勢，為國家穩增長、調結構、惠民生做出了積極貢獻，成為產業部門中的增長亮點。
一、總體運行情況
（一）全行業總體情況
前三季度，郵政企業和全國快遞服務企業業務收入（不包括郵政儲蓄銀行直接營業收入）累計完成2852.7億元，同比增長24.4%；業務總量累計完成3442.9億元，同比增長34.7%。
（二）郵政普遍服務情況
前三季度，郵政函件業務累計完成35.5億件，同比下降19.5%；包裹業務累計完成3376.2萬件，同比下降21.4%；報紙業務累計完成141.4億份，同比下降1.8%；雜志業務累計完成7.7億份，同比下降5.5%；匯兌業務累計完成6382.9萬筆，同比下降37.6%。
（三）快遞業務情況
前三季度，全國快遞服務企業業務量累計完成137億件，同比增長46.0%；業務收入累計完成1878.8億元，同比增長33.2%。
其中，同城快遞業務量累計完成36.5億件，同比增長53.6%；同城業務收入累計完成272.5億元，同比增長52.9%。異地快遞業務量累計完成97.7億件，同比增長43.9%；異地業務收入累計完成1027億元，同比增長31.8%。國際及港澳臺快遞業務量累計完成2.9億件，同比增長28.4%；國際及港澳臺業務收入累計完成263.6億元，同比增長17.0%。
二、總體運行特點
(一)經濟增速有所放緩，行業發展加速分化
作為聯結上游生產和下游消費的紐帶，郵政業發展走勢強烈受到前后端的顯著影響。在“三期”疊加效應日益凸顯、國民經濟下行壓力加大的宏觀背景下，生產端和消費端的增長速度都有所放緩。從國民經濟統計數據來看,前三季度,與郵政業需求密切相關的紡織服裝、制鞋等行業國內銷售額和出口量同比增速有所下滑。
以上行業相關產品的生產、內銷和外貿均受到較大沖擊，郵政業傳統大客戶、大訂單需求減少，行業整體增速上行面臨阻力，傳統郵政業務繼續呈現下降趨勢，快遞業務增速比去年同期有所放緩，但電商主渠道作用顯著增強，行業發展呈現加速分化態勢。2015年前三季度，全行業業務總量和業務收入同比增幅較去年同期小幅提升0.4和0.5個百分點。其中，快遞業務量收同比增幅相較去年同期分別下降6和8.4個百分點。快遞業務收入占全行業業務收入的比重達到65.8%，比去年同期提高4.3個百分點。
（二）積極因素加快孕育，增長動力加速轉化
二季度以來，郵政業加速轉型升級步伐，積極適應市場需求變化，主動改革、積極創新，行業發展整體表現出增速回升、協同推進、調整深化、創新驅動的有利態勢。
業務規模增速回升。今年以來，全行業業務總量增速第一季度下滑至28.8%，第二季度回升至35.0%，第三季度繼續攀升至39.3%，與去年同期的歷史高位差距逐步縮小。郵政行業業務收入增速從一季度的23.1%回升至二季度的25.6%，在第三季度小幅回落到24.3%。
圖1 行業主要指標同比增速季度變動情況（%）
快遞業務量和業務收入累計增速較年初分別提升了4.3和1.8個百分點。9月單月快遞業務量完成19.1億件，達到了歷史新高，同比增幅重回50%以上。
其中，民營快遞企業增速回升顯著。前三季度，民營快遞企業業務量和業務收入同比分別增長53.2%和43.3%，較一季度分別提升了4.2和0.9個百分點，市場份額相應提升至88.3%和79.6%。
圖2 快遞業務主要指標同比增速季度變動情況（%）
快遞電商協同發展持續深化。隨著國家“互聯網+”戰略的深度實施，“互聯網+快遞”釋放出巨大活力，快遞企業與境內外電商企業深度合作，打通產業鏈上下游渠道，快遞市場活力進一步激發，市場格局發生顯著變化。快遞業務結構呈現同城業務比重提升，國際快遞、郵政國際小包等業務高速增長的發展態勢。前三季度，國內同城快遞業務量累計完成36.5億件，同比增長53.6%，超過整體快遞業務量增速7.6個百分點；同城業務收入累計完成272.5億元，同比增長52.9%，超過整體快遞業務收入增速19.7個百分點，同城業務成為拉動快遞增長的重要引擎。國際及港澳臺快遞業務量和業務收入分別完成2.9億件和263.6億元，同比分別增長28.4%和17.0%，相比去年同期分別提高4.8和1.6個百分點。
農村地區市場潛力逐步凸顯。前三季度，受上游大客戶、大訂單業務流失影響，農村市場成為各企業抓量增收的新戰場。快遞網絡加快填補鄉鎮空白，快遞服務加快向農村延伸，電商企業加速渠道下沉，通過進村駐點、設立服務中心等方式打通服務“三農”的“最后一公里”，大力開拓農村市場，挖掘增長潛力，實現城鄉共贏。從目前掌握的縣域快遞業務發展情況來看，前三季度，全國1626個縣共完成快遞業務量9.3億件，同比增長72.2%，占全國的比重為6.8%；完成快遞業務收入96.7億元，同比增長55.7%，占全國的比重為5.1%。從發展趨勢來看，縣域快遞業務增幅超出整體快遞業務增幅近20個百分點，對快遞業務增長起到了積極的推動作用。
產業布局調整初露端倪。隨著國內產業結構調整升級、空間轉移速度加快。以紡織服裝生產、制鞋等企業為代表的郵政業大客戶，為充分利用中西部地區資源優勢，開始出現由東南沿海地區向交通發達、土地資源充裕、人力成本相對較低的中西部內陸地區轉移的趨勢，部分企業形成了東部營銷、中西部倉儲發貨的經營模式，帶動快遞業務區域推進式發展。部分內陸重點城市在承接產業轉移的基礎上初步形成了核心架構輻射全省的園區分布格局，有力促進當地郵政行業持續快速增長。前三季度，中部地區郵政行業業務總量累計完成506.6億元，同比增長30.4%；西部地區郵政行業業務總量累計完成321.4億元，同比增長21.3%。東部和南部沿海經濟區快遞量增速均在46%左右，較2013年同期下滑了近20個百分點；相比之下，以河南為代表的黃河中游經濟區和以安徽為代表的長江中游經濟區，增速分別達到53.2%和48.8%。
末端合作展現積極活力。各地“快遞下鄉”過程中，企業間因地制宜、因事制宜，有針對性嘗試快遞企業之間、快遞企業與郵政企業之間合作，相互整合網點、運輸、投遞、宣傳信息等資源，搭建綜合平臺，打造“快遞超市”，利用平臺的規模和影響力優勢搭載商務活動。快遞“最后一公里”派送已形成由智能快遞箱、校園派送站、商超合作代收店、社區O2O門店、第三方代收平臺等多種模式組成的小生態圈。各地快遞服務平臺整合、連鎖復制、結盟聯合方式不斷涌現，有力地促進了快遞末端服務的創新與發展。
企業改革創新取得成效。面對日益廣闊的市場，各企業積極創新產品、創新服務、改進管理方式，努力打造新業務增長點。中國郵政集團公司實施總分公司制改革，實施“一體兩翼”發展戰略，整合寄遞業務，增強企業活力，為行業穩增長做出了積極貢獻。許多民營快遞企業加強市場研究，整合經營體制，積極開展營銷，加速從傳統寄遞向綜合物流服務提供商、供應鏈集成商轉變，不斷推出新興業務，提供倉儲配送、快遞物流、分倉備貨、冷鏈快遞、代收貨款等綜合服務。前三季度，代收貨款業務量完成6億件，代收貨款金額達到993.5億元，平均每天代收貨款4億元，平均每筆代收金額166元。
政策保障持續加強。繼去年9月國務院常務會議，決定進一步開放國內快遞市場，并強調要確保快遞業有序健康發展,今年李克強總理在政府工作報告中再提大力發展快遞，9月親赴河南中通網點視察指導。5月國務院出臺了《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔2015〕24號），6月出臺《國務院辦公廳關于促進跨境電子商務健康快速發展的指導意見》（國辦發〔2015〕46號），10月14日國務院常務會議審議通過了《關于促進快遞業發展的若干意見》，支持行業發展的保障政策持續完善。
許多地區管局積極貫徹國家政策，結合地方規劃編制和重點工程項目實施，推動出臺支持行業發展的配套政策，破解發展瓶頸，優化發展環境。截至10月12日，廣東、北京、上海等29個省（區、市）70多位主要領導對快遞健康發展做出批示，支持快遞業進一步發展。上海、天津、浙江等21個省（區、市）出臺了50多項涉及促進快遞發展的相關文件，內容涉及快遞向西向下、快遞物流園區建設、快遞與關聯產業協同發展等政策利好。
