記者：應(yīng)急物流在生活中處處可見。對(duì)我國(guó)而言，自然災(zāi)害、戰(zhàn)時(shí)的后勤物資供應(yīng)、2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2010年上海世博會(huì)；對(duì)社會(huì)而言，每年的春節(jié)、旅游黃金周等；對(duì)企業(yè)而言，銷售高峰期、決策者失誤等也都會(huì)帶來(lái)應(yīng)急物流的需求。您作為我國(guó)軍事物流專業(yè)的將軍和教授，請(qǐng)談一談我國(guó)應(yīng)急物流具體特點(diǎn)與發(fā)展前景，以及國(guó)外有哪些值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)？
王宗喜：對(duì)于我國(guó)而言，應(yīng)急物流還是一個(gè)新事物，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，其發(fā)展相對(duì)滯后。當(dāng)然，近幾年來(lái)，隨著全社會(huì)對(duì)應(yīng)急管理工作的高度重視，作為國(guó)家公共安全體系和應(yīng)急管理工作的重要組成部分，應(yīng)急物流已引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。目前，應(yīng)急物流的建設(shè)與發(fā)展已全面啟動(dòng)，從機(jī)構(gòu)建設(shè)，到理論研究、技術(shù)推廣，各項(xiàng)工作均取得了可喜進(jìn)展，應(yīng)急物流正向著健康、有序的方向發(fā)展。
第一，應(yīng)急物流行業(yè)主管部門應(yīng)運(yùn)而生。為了加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)應(yīng)急物流快速、健康地發(fā)展，2006年底，經(jīng)國(guó)資委、民政部批準(zhǔn)，全國(guó)第一個(gè)從事應(yīng)急物流的專業(yè)組織——中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)成立。第二，各級(jí)政府和各企業(yè)高度重視。在建立應(yīng)急物流體系、加強(qiáng)應(yīng)急物流力量建設(shè)、制定應(yīng)急物資保障預(yù)案等方面做出了積極的努力。第三，應(yīng)急物流理論研究已經(jīng)步入團(tuán)隊(duì)協(xié)作、系統(tǒng)開發(fā)的良性軌道。在前期各科研院所自發(fā)研究，并取得了一些階段性成果的基礎(chǔ)上，今年初，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)牽頭制定、發(fā)布了《應(yīng)急物流科研指南》，梳理了7大類23個(gè)研究方向，以指導(dǎo)應(yīng)急物流科研力量聯(lián)合攻關(guān)，中國(guó)物流學(xué)會(huì)還首次將 《中國(guó)應(yīng)急物流現(xiàn)狀研究》等5個(gè)與應(yīng)急物流相關(guān)的課題納入2007年研究規(guī)劃統(tǒng)一組織研究。
美英等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)應(yīng)急管理體系的建設(shè)相對(duì)較早，有一些值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是建立并完善應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)制；二是制訂并優(yōu)化應(yīng)急管理行動(dòng)流程；三是制定并完善應(yīng)急管理法規(guī)體系；四是搭建應(yīng)急管理信息平臺(tái)。
與普通物流相比，應(yīng)急物流具有活動(dòng)的突發(fā)性、內(nèi)容的不確定性、目標(biāo)的弱經(jīng)濟(jì)性、行為的非常規(guī)性等特點(diǎn)。
就我國(guó)應(yīng)急物流特點(diǎn)而言，它突出表現(xiàn)為：政府高度重視，企業(yè)積極參與；軍民攜手合作，軍隊(duì)突擊力強(qiáng)；平時(shí)預(yù)有準(zhǔn)備、預(yù)案演練到位等特點(diǎn)。
隨著國(guó)家各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急管理工作的日益重視，應(yīng)急物流行業(yè)主管部門的成立，以及社會(huì)各界對(duì)應(yīng)急物流工作的關(guān)注和積極參與，我們深信，應(yīng)急物流將會(huì)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
記者：我國(guó)應(yīng)急物流與發(fā)達(dá)國(guó)家相比起步晚了一些，同時(shí)也應(yīng)看到我國(guó)應(yīng)急物流發(fā)展的光明前景。徐主任，您也是軍事物流技術(shù)的專家，從您的視點(diǎn)談一談，在我國(guó)各種防災(zāi)抗災(zāi)的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中，物流發(fā)揮哪些作用？
徐東：保障各種防災(zāi)抗災(zāi) （應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件）活動(dòng)最終取得勝利，所有科學(xué)合理的預(yù)案得以落實(shí)的基礎(chǔ)就是四大流，即：信息流、人員流、資金流、物流。因此，一切預(yù)案都必須圍繞著這四大流的順暢流動(dòng)而謀劃，而在這四流之中，物流是最實(shí)實(shí)在在的物資基礎(chǔ)：信息流的暢通離不開物流系統(tǒng)將應(yīng)急通信設(shè)備準(zhǔn)確、及時(shí)保障到位；救災(zāi)人員作用的發(fā)揮依賴于救災(zāi)物資的伴隨保障，災(zāi)區(qū)人民的生存、生活更需要物流的順暢；包括資金流的作用也最終體現(xiàn)為對(duì)實(shí)物的轉(zhuǎn)換。因此，物流在其中扮演著不可或缺、不可替代的重要角色，它是影響應(yīng)急管理工作成敗的關(guān)鍵因素，是成功應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。
記者：目前，對(duì)于我國(guó)應(yīng)急物流中心的特殊性，怎樣利用應(yīng)急物流中心來(lái)進(jìn)行救災(zāi)保障的？其優(yōu)勢(shì)是什么？
徐東：應(yīng)急物流中心是國(guó)家或地區(qū)為在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件過(guò)程中做好物資保障工作而建立的一種特殊的物流中心，它是一個(gè)具有政府工作性質(zhì)的物流組織指揮機(jī)構(gòu)，是一個(gè)適應(yīng)能力強(qiáng)、功能強(qiáng)大、反應(yīng)靈敏的信息網(wǎng)絡(luò)中心，是一個(gè)有多個(gè)物流企業(yè)加盟的工作團(tuán)隊(duì)。利用應(yīng)急物流中心進(jìn)行救災(zāi)保障 （應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件），專業(yè)性更強(qiáng)，保障能力更強(qiáng)，辦事效率更高，同時(shí)，也有利于減少政府協(xié)調(diào)量和工作失誤。
記者：經(jīng)國(guó)資委、民政部批準(zhǔn)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)在去年年底正式成立應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)。張主任，您是中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)行業(yè)事務(wù)部主任。請(qǐng)您談?wù)剳?yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)的定位、功能以及將來(lái)的發(fā)展目標(biāo)有哪些？
張明：應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)在成立之初就明確了它的定位，其主要內(nèi)容是：應(yīng)急物流專委會(huì)作為中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的分支機(jī)構(gòu)，將在聯(lián)合會(huì)的指導(dǎo)下，承擔(dān)組織應(yīng)急物流學(xué)科建設(shè)、理論研究、技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)和成果推廣等，并承擔(dān)國(guó)家相關(guān)部門和聯(lián)合會(huì)富裕的各項(xiàng)任務(wù)。
應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)成立后，制訂了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步明確了應(yīng)急物流專業(yè)委員的發(fā)展目標(biāo)，其中包括：整合軍地 “應(yīng)急物流”科研力量，搭建專業(yè)平臺(tái)，著眼于規(guī)范應(yīng)急物流行業(yè)、促進(jìn)應(yīng)急物流全面發(fā)展，立足整合行業(yè)資源，攜手應(yīng)急物流領(lǐng)域?qū)＜摇⒖蒲袉挝缓推髽I(yè)，在理論研究、技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)、政策建議、行業(yè)管理、企業(yè)培育，以及制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)協(xié)作交流等方面著手開展工作，引導(dǎo)應(yīng)急物流由自發(fā)發(fā)展階段向自覺發(fā)展階段跨越。
記者：請(qǐng)您再詳細(xì)談一談應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)的建設(shè)目標(biāo)和主導(dǎo)工作思想。
張明：工作思路已在應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)自成立之日起，就把完成國(guó)家相關(guān)部門交給的任務(wù)、協(xié)助政府管理應(yīng)急物流工作作為第一要?jiǎng)?wù)。
目前，已選擇以下四方面的工作為突破口，推動(dòng)應(yīng)急物流工作走向快速發(fā)展的軌道。
一是以科研為先導(dǎo)，著力解決應(yīng)急物流理論薄弱問(wèn)題。制定、頒布了 《應(yīng)急物流科研指南》，并積極爭(zhēng)取通過(guò)國(guó)家和省市各種渠道正式立項(xiàng)，推動(dòng)應(yīng)急物流理論研究。
二是以預(yù)案制定為切入，積極為政府分憂。研究制定與政府應(yīng)急處置預(yù)案相匹配的應(yīng)急物流預(yù)案，將應(yīng)急物流工作納入到政府應(yīng)急管理工作中，細(xì)化政府在應(yīng)急管理方面的具體措施，并以此為切入點(diǎn)，積極協(xié)助政府做好應(yīng)急物流管理工作。
三是推動(dòng)各項(xiàng)先進(jìn)技術(shù)在應(yīng)急物流領(lǐng)域的應(yīng)用。籌備成立“中國(guó)RFID物流應(yīng)用工作組”，在軍隊(duì)以及對(duì)應(yīng)急物流有迫切需求的特種行業(yè)建設(shè)射頻識(shí)別（RFID）技術(shù)應(yīng)用示范工程，以此推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)在應(yīng)急物流中的應(yīng)用。
四是加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大應(yīng)急物流影響。采取由政府主辦，應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)承辦方式，定期組織召開全國(guó)性的應(yīng)急物流學(xué)術(shù)會(huì)議，活躍學(xué)術(shù)氛圍，使應(yīng)急物流始終保持與先進(jìn)思想零距離接觸、與實(shí)際緊密結(jié)合的良好狀態(tài)。在宣傳現(xiàn)代物流的同時(shí)，讓更多的人了解應(yīng)急物流的重要，關(guān)注應(yīng)急物流的建設(shè)與發(fā)展。
總之，現(xiàn)代社會(huì)需要強(qiáng)有力的“應(yīng)急物流”保障。防微杜漸，居安思危。實(shí)踐證明，在重大危機(jī)的處置中，“應(yīng)急物流”扮演著舉足輕重的作用。如果“應(yīng)急物流”搞得好，能夠做到物暢其流，損失和危害就小；反之，就會(huì)造成重大災(zāi)難。因此，要防患于未然，不斷為重大疫情、嚴(yán)重自然災(zāi)害、軍事沖突等突發(fā)公共事件做好理論、方案、資源準(zhǔn)備， “應(yīng)急物流”已成為捍衛(wèi)經(jīng)濟(jì)安全，確保現(xiàn)代社會(huì)穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展的重要保障。
